一、县级政协有效衔接基层协商，是推进基层协商民主的必然要求

　　社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，其制度体系广泛多层，涵盖了从国家到基层的多种协商形式。其中，政协协商特别是县级政协协商与基层协商在目标、对象和内容上高度契合，二者都聚焦于基层发展和民生福祉，共同致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　政协作为专门协商机构，将协商触角向基层延伸，能够有效打破不同协商渠道之间的壁垒，将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，形成上下联动、左右协同的协商民主新格局。这不仅丰富了社会主义协商民主的制度化实践，更有助于将政治协商的制度优势转化为基层社会治理的实际效能。

　　乡镇（街道）一级并未设立政协组织，但大量的社会治理难题和民生诉求汇集于此。县级政协凭借其丰富的人才资源、成熟的协商经验、畅通的联系渠道和优良的议事传统，可以为基层协商提供有力指导和专业支持。通过组织政协委员下沉，能够显著提升基层协商的规范化、制度化水平，确保协商议事言之有据、议之有理、行之有效。

　　从河南省荥阳市的实践来看，市政协参与的基层协商活动，协商活动不仅规范有序，也商出了真知灼见，得到了群众的认可。比如，2025年7月，荥阳市崔庙镇郑庄村古城社区因供水管道破裂，导致300余户居民断水，该镇立即启动应急协商机制，政协委员现场参与，直接协调供水公司的专业力量和设备，仅用24小时就恢复了供水，让群众真切感受到了政协协商的速度与温度。

　　二、守正创新，打造政协协商与基层协商有机衔接的平台机制

　　（一）强化党的领导，构建坚强有力的组织体系

　　坚持党的全面领导是政协工作的根本原则，也是推动政协协商向基层延伸的根本保证。荥阳市委高度重视“有事好商量”平台建设，印发平台建设工作意见，将其纳入对乡镇（街道）党建考核体系，明确由党（工）委副书记担任政协工作召集人，确保基层协商工作有人抓、有人管。市政协党组出台协商议事工作实施办法，细化平台建设标准、工作规则、协商流程等，同时成立工作专班，实行主席会议成员、专委会负责人挂钩联系制度，推动形成市政协领导联系指导、专委会协同、乡镇（街道）组织落实、三级政协委员联动协商的工作格局。

　　（二）突出委员主体，激发履职尽责的内生动力

　　政协委员是政协工作的主体，提升政协协商实效的关键在于用好委员资源。荥阳市政协按照“属地+专业”原则，将全市政协委员和省、郑州市住荥政协委员全部下沉乡镇（街道）、编入网格，并创新“固定+流动”“接待+活动”等履职方式，推动委员真正深入一线、联系群众。坚持“开门协商”，广泛吸纳群众代表、村（社区）干部、乡贤能人等多方参与，构建起“众人的事情由众人商量”的生动局面。此外，依托委员界别专长和资源优势组建“政协智库”，确保协商建言靶向精准、含金量足。

　　（三）夯实平台基础，建设规范高效的协商阵地

　　协商平台是完善协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展的重要一环，也是委员联系服务界别群众的重要载体和渠道，建强用好协商平台有利于推动政协协商与基层协商相互赋能，引导基层群众有序参与基层治理，凝聚各方共识、推动问题解决。荥阳市政协按照“不建机构建机制、不另起炉灶不增负”的原则，将政协委员工作站与“有事好商量”协商议事室一体化建设，并逐步向有条件的村（社区）、企事业单位延伸，实现了乡镇（街道）全覆盖。在实践中，各乡镇不断创新协商形式，因地制宜、灵活方便地将协商议事会议开到田间地头、车间厂房、街区庭院，围绕群众身边的急难愁盼，开展“短平快”的微协商，更好服务基层治理、助力民生改善。全市共建立“有事好商量”协商议事室60个，年均开展协商活动200余场次，推动解决了上百件民生问题，这一平台已经成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。

　　三、坚持问题导向，在解决实际问题中彰显协商价值

　　协商的生命力在于成效。政协协商衔接基层协商，其出发点和落脚点都是为了解决问题、凝聚共识、促进发展。

　　一是围绕中心大局，商出发展高质量。协商平台紧扣党委政府中心工作，围绕事关区域发展的要事大事献计出力。比如，为加快构建现代物流产业体系，荥阳市政协召集委员、专家、相关部门和企业代表，就项目规划设计、运营管理模式、深化国际合作、强化要素保障等提出了一系列具有前瞻性和可操作性的建议，部分建议被相关部门采纳，有效推动了地方经济发展。

　　二是聚焦民生实事，商出群众幸福感。民有所呼，我有所应；民有所需、我有所为。荥阳市各级协商平台始终立足基层、面向群众，瞄准群众日常生活的小问题，助力解决群众的烦心事、操心事、揪心事。比如，在保交楼工作中，委员全程监督工程质量与交房进度，分房现场保障公平；老旧片区改造时，荥阳政协多次组织协商，从管网铺设到休闲设施安装均征求居民意见，将小区改造成人人点赞的“幸福家园”；新建小区供暖交换站建设受阻，政协委员多轮协商破解梗阻，保障居民温暖过冬。协商，让一件件民生实事从“问题清单”变成了群众的“满意清单”。

　　三是破解治理难题，商出社会和谐新局面。“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”是协商民主的真谛。协商平台在化解基层矛盾、促进社会和谐方面发挥了“润滑剂”的作用。比如，荥阳市王村镇整合村级闲置资源，建成集矛盾化解、民意收集、政策咨询于一体的“一站式”矛调中心，打造协商议事亭，将矛盾双方请到一起摆事实、讲道理，成功化解了灌溉纠纷等一批基层治理难题，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，基础在基层。县级政协作为专门协商机构，在基层社会治理中大有可为，也必须大有作为。下一步，荥阳市政协将牢记政治责任，坚持党的领导，不断完善平台机制，充分发挥委员作用，聚焦解决实际问题，推动政协协商与基层协商更深层次、更广范围、更富成效的衔接，为推进中国式现代化贡献政协智慧和力量。

　　（作者赵晨阳系河南省荥阳市政协党组书记、主席）